关于落实党发[2010]17号文件的实施意见

《中共南京农业大学委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见》(党发[2010]17号)(以下简称《意见》)是指导当前和今后一段时期我校基层党组织建设的纲领性文件。为全面落实《意见》精神,完成《意见》提出的目标、任务,特提出以下实施意见。

一、认真学习《意见》精神,提高加强和改进基层党组织建设重要性的认识

1、认真组织学习。各级党组织和广大党员要紧紧围绕《意见》深入开展学习,全面理解和把握《意见》的内容和精神实质。

2、统一思想,提高认识。各级党组织要充分认识实施《意见》的重要意义,准确把握进一步加强和改进我校基层党组织建设的总体要求、主要原则和目标任务。

3、做好舆论宣传。充分利用校报、校园网、宣传栏等校内媒体,广泛开展学习宣传,在各级党组织和广大党员中营造学习、落实《意见》的浓厚氛围。

二、加强组织领导,明确工作责任

1、各级党组织要切实担负起领导职责,以改革创新的精神和求真务实的态度,积极推进《意见》的实施。

2、校党委根据《意见》精神,结合不同时期学校建设发展重点,对全校加强和改进基层党组织建设提出阶段性意见和工作要求。

3、各院级党组织(各院级单位党委、党总支和直属党支部,下同)依据《意见》,结合工作实际,制定本单位加强和改进基层党组织建设实施计划,并认真组织实施。

4、校党委各部门要围绕《意见》的实施,积极履行部门职责,制定出台相关配套措施或制度。同时,要深入基层开展调研,对《意见》实施过程中遇到的共性和难点问题进行研究,提出对策或指导性意见。

三、全面把握《意见》内容,认真组织实施,确保工作实效

(一)夯实党的基层组织

1、不断加强和完善院级党组织建设,确保组织设置健全、坚强有力。学校机关党委全面负责所及机关部门的党建工作。各院级党组织要解放思想,创新党支部设置方式,确保党组织对党员的全覆盖。凡具备条件的单位和部门要分别单独设置二级党组织。

2、坚持与完善学院党政共同负责制,严格执行《南京农业大学学院党政共同负责制规定》(党发[2009]64号)。院级党组织要认真履行《南京农业大学学院党政共同负责制规定》所规定的工作职责,并通过党政联席会议参与学院(单位)重大事项的决策,切实发挥党组织的政治核心和监督保证作用。

3、进一步推进党内民主建设,不断增加基层党组织工作的透明度。凡属党员群众关心的热点问题,只要不涉及党和国家机密,均应最大限度地公开,并接受党员群众监督。学校党委常委会每年须向党委全委会报告工作1次,并由全委会对常委会的工作报告进行讨论、表决;院级党组织每年至少1次在适当范围内通报党组织的工作情况。

4、积极推进基层党支部工作的制度化、规范化建设。制定出台《中共南京农业大学基层党支部工作细则》,对基层党支部的设置、工作任务、工作制度以及党支部书记的选配、工作要求等进一步加以明确,提高党支部建设的科学化水平。

(二)创建学习型党组织

1、各级党组织要将学习列入日常重要工作,创造性地开展形式多样的活动,引导党员学习。各级党组织每年须组织党员集体学习活动,做到有计划、有总结。校、院两级党委中心组成员要严格遵守《南京农业大学校、院两级党委中心组学习制度》(党发[2010]36号),不断创新学习方式,提高学习效果,切实提高领导班子的理论素养和工作水平。

2、党员要树立终身学习的理念,将学习作为个人自我完善的第一需求。积极推行党员学习笔记,定期开展党员学习交流活动,将党员的学习情况作为优秀党员评选的重要依据,不断激发党员的学习积极性。

3、校、院两级党校要切实担负起党员教育、培训的责任,要针对不同党员群体制定轮训计划,对每年各类培训要提前做好统筹和整体计划安排,确保培训成效。原则上,党员中层干部、教职工党支部书记每2年轮训1次,学生党员、党支部书记每年轮训1次。要强化对预备党员和党员发展对象的教育培训。

4、拓展创建学习型党组织阵地,营造良好的学习氛围。校报、校园网、宣传栏等校内媒体要及时转载重要学习内容,并开辟专门栏目,用以刊载党员学习心得和学习成果。

(三)创新基层党组织工作方式

1、创新党员活动内容和活动方式,不断扩大党员活动参与面和参与积极性。鼓励学生党员活动与学习交流、社会实践、志愿服务等相结合;教师党员活动与教学研讨、学术交流、社会服务等相结合;管理、后勤部门党员活动与开展创建学习型、创新型、服务型、高效型、廉洁型机关以及管理育人、服务育人等相结合;离退休党员活动与促进老年互助、老有所乐、老有所为等相结合。鼓励开展各类党员主题活动以及不同党员群体联合、交叉开展活动。同时,要将鼓励党员发挥先锋模范作用与帮助有困难党员解决实际问题相结合,切实增强党员对党组织的认同感和归属感。

2、创新激励机制,不断激发基层党组织工作和党员参加活动的积极性。继续组织好“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评选活动和党员民主评议活动,制定详细、具有可操作性的评选标准,确保评选结果的公正性和公认性。设立党员示范岗、不同群体党员标兵,激发党员荣誉感和“争先创优”的内驱力。

3、进一步推进基层党组织工作和党员组织生活的规范化、制度化建设。各基层党组织每学期的工作要做到有计划、有总结,确保工作落到实处。推行“党支部工作台账”和“党员组织生活手册”制度,对党支部工作和党员活动建立记录制度,为各类评优活动提供客观真实依据。

4、积极做好发展优秀人才入党工作。要继续贯彻“坚持标准,保证质量,改善结构,慎重发展”的十六字方针,做好党员发展工作。要严格党员发展程序,确保党员发展质量。要特别重视有计划地在青年教师、学科带头人、学术骨干和优秀青年学生中发展党员,防止和避免突击发展或发展不及时等现象。

5、加强流动党员教育管理,严格执行《南京农业大学关于加强毕业生党员党组织关系滞留在校人员教育管理的暂行规定》。规范对外出学习进修和长期出差党员的管理。严格党组织关系转接制度,确保党员管理全覆盖。

(四)加强对各级基层党组织建设的领导

1、不断完善反腐倡廉制度建设。继续推进《南京农业大学贯彻落实< 建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施办法》。不断完善领导干部任前组织谈话、廉政谈话、述职述廉和诫勉谈话等制度。继续组织开展每年1次的“校园廉洁文化周”活动,营造廉洁文化氛围。加强行政监察工作,健全和完善领导干部经济责任审计制度。规范招投标程序,加强财务监管,从源头预防和治理腐败。

2、进一步加强各级党务工作者队伍建设,尤其要加强党支部书记和党务秘书两支队伍的建设,定期开展培训,落实相关政策。对新提任的处级党务领导干部,原则上必须有3年以上基层党务工作经验。有计划组织安排党务领导干部参加各级各类培训,不断提高党务领导干部政治理论素养和工作水平。

3、重视并不断加强党建理论研究。继续做好学校党建研究会课题立项工作,并逐步扩大课题立项覆盖面、设立专项课题经费。院级党组织要结合工作实际,组织研究力量撰写高质量的党建调研报告,每年须有2-3篇党建理论实践文章公开发表。

4、不断完善基层党组织的条件建设和工作保障。党员缴纳的党费,除按规定上缴上级党组织之外,校党委组织部按50%的比例返还给基层党组织开展活动。校党校教室要继续面向二级党校开放使用。校大学生活动中心报告厅、图书馆报告厅等校内公共会场要积极配合各级党组织活动,对校、院两级党组织开展的党内活动要减免场地收费。院级党组织党务经费要列入学校预算并逐步适当增加

四、加强工作指导和检查,建立科学的党建考核评价体系

组织实施好《意见》,是今后较长一段时间内,我校各级党组织的重要工作。为了切实加强此项工作,学校成立党建工作领导小组,加强对基层党组织建设工作的领导和检查。

党委组织部牵头制定基层党组织建设工作考核办法,明确考核内容,制定合理的考核程序,定期进行考核。2011年下半年,校党委将围绕《意见》的实施,对院级党组织进行工作考核。

20105月)