中共南京农业大学委员会关于进一步加强和改进基层党组织建设的意见

基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。加强学校各级基层党组织建设是党直接联系群众、引导群众、组织群众、团结群众,把党的路线、方针、政策落实到基层的政治保证;是深入落实科学发展观,坚持社会主义办学方向,培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人的必然要求;是维护学校稳定、构建和谐校园的根本保障;是推进学校科学发展,建设高水平研究型大学的现实需要。

为了进一步加强和改进学校党的各级基层组织建设,全面贯彻党的十七大、十七届四中全会精神,根据《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》(中发[2009]9号)、《中共教育部党组关于加强普通高等学校基层党组织建设的意见》(教党[200711号)等文件精神,现就加强和改进我校各级基层党组织建设提出如下意见。

一、加强和改进各级基层党组织建设的总体要求、主要原则和目标任务

1、加强和改进各级基层党组织建设的总体要求:全面贯彻党的十七大、十七届四中全会和教育部党组关于党的建设各项部署,进一步坚持和完善党委领导下的校长负责制,着眼于继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐,着眼于提高党的执政能力、保持和发展党的先进性,着眼于增强为党和人民事业不懈奋斗的使命感和责任感,着眼于保持党同人民群众血肉联系,突出重点,突破难点,全面推进思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设,提高党的建设科学化水平,进一步把基层党组织和党员队伍建设成为立党为公、执政为民、求真务实、改革创新、艰苦奋斗、勤政廉洁、富有活力、团结和谐的先锋队,切实把学校的中心任务落实到基层党组织各项工作中,为促进学校全面协调可持续发展、加快推进高水平研究型大学建设进程提供坚强的思想、政治、组织保证。

2、加强和改进各级基层党组织建设的主要原则:(1)坚持党要管党、从严治党的原则。始终把基层党组织建设工作摆在突出位置,实行党建工作责任制,强化措施,整合力量,切实加强领导。(2)坚持围绕中心、服务大局的原则。始终把基层党组织建设放到推进学校改革发展稳定的大局,放到培养社会主义事业合格建设者和可靠接班人的大局,放到深化教育教学改革、加强科学研究、推进社会服务的大局中去谋划,用中心工作的成效衡量和检验基层党组织建设的成效。(3)坚持与时俱进、改革创新的原则。始终以改革的精神研究新情况、解决新问题、总结新经验,不断创新工作机制、拓展工作领域、改进工作方法,使学校各级基层党组织和党员队伍始终充满生机和活力。

3、加强和改进各级基层党组织建设的目标任务:(1)组织坚强有力。各级基层党组织健全,设置合理,各项制度配套落实,院级单位党组织(学院、机关党委及部门、单位党总支、直属党支部,下同)政治核心地位进一步增强,监督保证作用更加突出,党支部战斗堡垒作用进一步发挥。(2)学习氛围浓厚。广大党员自觉地将学习作为政治责任和第一需要,坚持理论联系实际的学风,坚持学习与思考、学习与运用、学习与创新相结合,不断优化知识结构、提高综合素质、增强创新能力;学习型党组织建设富有成效。(3)党员作用突出。广大党员理想信念坚定、宗旨观念牢固,在学校改革发展稳定和教学、科研、管理等工作中发挥先锋模范作用。(4)事业得到发展。广大党员和师生员工的积极性、创造性得到充分发挥,影响学校改革发展稳定的突出问题不断得到解决,各项事业不断取得新的进展。(5)师生员工满意。党组织战斗力、凝聚力得到师生认可,师生最关心、最直接、最现实的利益得到有效维护,和谐校园建设得到有力保障。

二、做好抓基层打基础工作,夯实促进学校全面协调可持续发展的组织基础

4、院级单位党组织要充分发挥政治核心和监督保证作用,全面贯彻党的教育方针,把培养社会主义事业合格建设者与可靠接班人贯穿于党组织工作始终。通过参与决策、宣传发动、组织实施和监督保证等工作环节,在规范办学行为、保持学校稳定、促进学校发展、办好让人民满意的高等教育上下功夫,把党组织的作用贯穿于教学、科研、管理和人才培养的全过程。

5、进一步坚持与完善学院党政共同负责制,建立健全院级单位党政联席会议制度,按照民主集中制的原则集体研究决定学院和单位工作中的重要事项,支持行政负责人独立负责地行使职权。党政之间,既要明确职责,又要协同合作;既要合理分工,又要形成合力,有效形成党政相互配合、协调运转的工作机制。党政主要领导及班子成员之间,要开展经常性的谈心活动,加强沟通、互相理解、互相支持,努力营造一个团结奋斗、和谐向上的良好环境。

6、进一步推进党内民主建设,保障党员主体地位和民主权利。以落实党员知情权、参与权、选举权、监督权为重点,进一步提高党员对党内事务的参与度。推进党务公开,建立和完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度,增加基层党组织工作的透明度,拓宽党员参与党内事务的渠道,规范和完善党员大会、党内选举等制度。

三、扩大党支部工作覆盖面,建设高素质党支部带头人队伍

7、扩大党支部工作覆盖面。本着有利于党员参加活动、支部发挥作用,有利于不断扩大党的工作覆盖面,有利于加强党员教育、管理和监督的原则,主动适应学校办学体制、内部管理机制、组织结构和党员队伍构成的新变化,积极探索新时期党支部设置的有效方式。教工党支部要建在教学、科研、管理基层单位上;继续巩固和加强本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的工作格局;研究生党支部要积极探索与专业方向、学科团队、科研工作等相适应的组织方式。

8、建设高素质党支部带头人队伍。按照守信念、讲奉献、有本领、重品行的要求,选拔党性强、作风正派、认真负责、业务素质好、热爱党的工作、富有开拓进取和奉献精神、具有一定组织协调能力、有较高威信的党员担任党支部书记。提倡党政交叉任职,教工党支部书记须具有两年以上党龄,一般应兼任部门(系、教研室、科室)主要负责人;学生党支部书记可以选拔具有一年以上党龄的研究生、本科生所在班级或团组织的主要学生干部担任。

9、坚持教工党支部书记参加所在同级单位行政办公会议的制度。保证党支部书记参与教学、科研、管理等事关本单位重大问题的研究、讨论和决定。对关系本单位发展和群众切身利益的重大问题,党支部书记要组织党员认真讨论、提出意见和建议,并积极支持行政领导的工作,号召党员出色完成组织分配的任务。

四、加强学习型党组织建设,保持和发展党的先进性

10、各级党组织要充分认识建设学习型党组织的重要意义,按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的要求,以提高全体党员思想政治水平为基本目标,不断用理论武装头脑、指导实践、推动工作。

11、要坚持解放思想、实事求是、与时俱进,用发展的马克思主义指导新的实践;坚持理论联系实际的马克思主义学风,切实推动实际问题的解决;坚持领导干部作表率,调动广大党员的积极性和主动性;坚持改革创新,鼓励大胆探索,积极拓展学习的内容和学习途径,不断创新组织学习的思路、办法和机制。

12、坚持深入学习中国特色社会主义理论体系,深入学习实践科学发展观,学习践行社会主义核心价值体系,学习掌握现代化建设所需科学文化知识,学习执行党的路线、方针、政策和国家法律法规等。教育引导广大党员继承弘扬党的优良作风,大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,把加强党性修养作为优良作风养成的重要基础和动力,以坚强党性保证党的作风建设。

13、要立足实际,务求实效,在推动本单位工作、党的建设和提高党员干部的理论素养上下工夫,不断提高各级领导班子和领导干部谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展的本领和能力;认真查找和解决影响发挥院级单位党组织政治核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的突出问题,使党组织真正成为深入学习实践科学发展观的组织者、推动者,使广大党员真正成为深入学习实践科学发展观的模范;引导广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,牢记“两个务必”,增强党员意识、宗旨意识、执政意识、大局意识、责任意识,讲党性、重品行、作表率。

14、加强和改进学习型党组织建设的方法和途径。严格校、院两级单位党组织中心组学习制度,不断增强学习效果,校、院两级领导班子保证每学期集体学习2-3次。领导干部必须经常深入基层调研,研究学校发展中的重大问题和热点难点问题,提出改进工作的思路和举措,促进调研成果及时运用于工作决策中,每年撰写1-2篇调研报告。进一步加强校、院两级党校建设,建立党员干部轮训长效机制,认真编写培训计划;健全完善党员个人自学制度,明确学习计划和目标。把学习情况作为民主评议党员、综合考核评价领导班子和领导干部的重要内容,把理论素养、学习态度和学习能力作为选拔任用领导干部的重要依据,形成注重学习的用人导向。加强和改进主题宣讲、形势政策教育、专题讲座、报告会、专题电视片、主题教育等教育学习方法。鼓励和支持从实际出发,结合党和国家重大政策出台、重大活动开展和重大节庆日纪念日等契机,不断丰富活动形式和学习内容。要注意抓好离退休人员、外出人员中党员干部的学习,扩大覆盖面和参与度。

五、不断推进各级基层党组织工作创新

15、党的各级基层组织要适应新形势新任务要求,创新活动内容方式,找准开展活动、发挥作用的着力点,在扩大党员参与面、提高实效性上下功夫,增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。建立健全教育、管理、服务党员的长效机制,激发党员增强光荣感、责任感和保持先进性的内在动力,提高党员素质,增强党员队伍生机活力,切实抓好党员队伍建设这一基础工程。

16、强化党支部教育管理党员的功能,进一步严格党的组织生活,把经常性的党内生活作为教育党员的主要手段。坚持和完善民主评议党员、民主生活会、党内谈心等制度。通过党内生活、按月缴纳党费、及时接转组织关系、召开新党员宣誓等形式提高广大党员的党员意识和党性观念。

17、加强分类指导,增强党支部工作的针对性。教师党支部要紧紧围绕人才培养、科学研究和社会服务等工作,引导教师忠诚于党的教育事业,在教书育人和各项业务工作中作出成就;管理和后勤保障部门党支部要引导干部职工切实做到管理育人、服务育人;离退休教工党支部要通过组织适合年龄特点的各种活动,引导离退休教工关心和支持学校改革发展稳定;学生党支部要积极指导和帮助团支部、班委会等开展工作,促进学生思想政治素质、科学文化素质和身心健康素质协调发展,充分发挥党员在专业学习、社会实践、思想教育、遵守校纪校规和树立良好校风学风等方面的模范带头作用。

18、做好党员服务工作。从思想、工作、生活上关心党员,建立党内激励、关怀、帮扶机制,健全党内表彰制度,拓宽党员服务群众的渠道,加强对老党员、生活困难党员的关怀帮扶,鼓励党员带头参与各类志愿服务工作。

19、推行党员服务群众承诺制,促使党员在服务群众中团结和凝聚群众。党员干部要深入群众,善于做贴近细致的思想政治工作,理顺情绪,化解矛盾。坚持基层党组织和党员干部联系教学科研基层单位、高层次人才和经济困难大学生等制度,使广大群众切实感受到党组织的关心和温暖。

20、加大发展优秀人才入党的工作力度,注重质量、优化结构,改进发展党员工作,加强思想上入党教育。进一步重视在教工、大学生等优秀青年中发展党员,特别是积极吸收符合党员条件的青年教师、学科带头人、学术骨干入党,把各类优秀人才凝聚到党和国家及学校的建设事业中来。

21、加强对外出、学习进修和因各种原因而未及时接转党组织关系的党员的管理。按照“谁聘用、谁负责”的原则,加强对临时聘用人员中党员的管理,做到党员管理的全覆盖。

22、党支部要结合工作实际,保证每月开展1次组织生活。要建立健全党员参加支部生活的档案,对积极参加党支部活动的党员,在党内评奖评优等活动中予以优先考虑。对不积极参加党支部活动、不履行党员义务以及不能很好发挥作用的党员,要加强教育管理。对不符合党员条件的党员,要根据党章和有关规定及时严肃处置。

23、各级基层党组织要结合工作实际,每学期初制定切实可行的学期工作计划,学期末进行工作总结并在党内一定范围报告,广泛听取意见后,报上一级党组织。凡属所在党组织的重要问题,要及时向上一级党组织请示、报告。

六、切实加强对各级基层党组织建设的领导

24、进一步建立健全各级基层党组织抓基层党建工作的责任制和长效机制。书记是抓本单位党建工作的第一责任人。领导班子成员要建立工作联系点,要把联系基层、深入基层、加强分类指导、统筹协调、监督检查、帮助基层解决问题作为改进和加强领导班子作风建设的重要内容,提高指导基层工作的水平。

25、建立和完善基层党组织反腐倡廉工作机制。将反腐倡廉作为基层党组织建设的核心工作之一,深入推进重要领域和关键环节监督制度的创新。教育广大党员自觉遵守中纪委提出的“四大纪律、八项要求”和教育部党组提出的廉洁自律“六不准”规定。引导广大党员将反腐倡廉与社会公德、职业道德相结合,坚持弘扬新风正气、抵制歪风邪气,自觉维护党组织和党员的良好形象。

26、建设高素质党务工作队伍。把政治素质高、党性原则强、热爱党务工作、业务能力过硬的同志选配到党务工作岗位上来。将党务工作队伍建设纳入学校人才队伍建设总体规划,要像关心教学科研骨干的成长那样关心党务工作者的成长,建立和完善党务工作者的政策措施和激励机制,创造有利于党务工作者成长成才的条件和环境。

27、建立基层党组织工作考核和综合评价体系。建立和完善基层党组织建设评估、工作督促、责任追究和问责制度。通过评估、规范管理、健全激励约束机制、表彰先进、处置不合格党员等,努力形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。

28、完善基层党组织建设的保障机制。加大基层党组织建设的经费投入,确保各项工作顺利开展。党员缴纳的党费,除按规定上缴上级党组织之外,校党委组织部门按一定比例返还给基层党组织开展活动。要为基层党组织开展活动提供必要的场所与设备,加强对校、院两级党校的建设和投入,不断改善条件,优化手段。

29、深入开展“争先创优”活动。每两年教工党员中组织开展1次、每年在学生党员中组织开展1次“先进基层党组织”、“优秀共产党员”、“优秀党务工作者”等评选表彰活动。通过评选表彰,学习先进、交流经验,推动基层党组织建设。

30加强基层党组织建设的科学研究。组织党务干部和有关专业的党员教师,围绕高校基层党组织建设的理论和实践问题,积极开展有针对性的研究,为加强基层党组织建设提供理论支持和实践依据。要把高校基层党组织建设的重大课题列入学校哲学社会科学研究规划之中。学校党建工作研究会要加强自身建设,发挥科学研究、决策咨询、工作指导等方面的重要作用。

20103月)